在日常生活中，我们常常会看到一些通知性的文件或信息，比如单位内部的通知、政府部门发布的政策说明等。其中，“通告”和“公告”是最常见的两种形式。尽管它们都具有告知性质，但两者在适用范围、发布主体以及目的上存在明显差异。

首先，从适用范围来看，“公告”的使用范围更为广泛且正式。它通常由国家机关、企事业单位或社会组织向公众宣布重要事项或法定信息，如法律条文的修订、重大活动的安排等。而“通告”则更多地用于特定群体之间，比如企业内部员工大会的通知、社区居民关于某项设施改造的通知等。因此，在涉及公共利益时，公告往往更具权威性和强制力；而在私人事务处理中，通告则显得更加灵活便捷。

其次，在发布主体方面也有显著不同。“公告”一般由较高层级的机构来发布，例如中央政府或者省级以上行政机关。相比之下，“通告”的发布权限相对较低，可以是基层组织甚至个人发起。这也决定了公告的内容通常具有全局性意义，而通告则侧重于具体操作层面的问题解决。

最后，从目的角度分析，公告旨在向社会大众传递严肃的信息，并要求遵循执行；通告则是为了告知相关方某一情况或请求配合行动。例如，当城市规划调整需要征求市民意见时，可能会先通过公告的形式公开相关信息，随后再以通告的形式邀请群众参与讨论。

综上所述，“通告”与“公告”虽然同属通知类文书，但在适用场合、权威程度及功能定位等方面有着本质区别。正确理解和运用这两种文体不仅有助于提高工作效率，还能更好地维护社会秩序和谐稳定。